如何把“秦淮”这个历史文化品牌进一步挖掘、打造好，提高在全国乃至世界的影响力，成为朱善璐以及陆冰、陈刚等市领导和秦淮区、市相关部门负责人深入思考的一道题。“我们拿什么与其他城市说话？一个是长江，另一个就是秦淮河。”朱善璐提出，要打造有中国特色南京江南特点的世界级秦淮风情品牌。

特色是“底”，其他是“帮”根据特有的区情，市委、市政府把秦淮区发展定位确定为“古韵新貌交融的文化旅游区、产业集聚发展的特色创业区、人居环境宜人的生活居住区、城市功能鲜明的形象展示区”。围绕这一定位，秦淮近几年大力推进“人文秦淮”建设。对于这一定位和近年来的发展成绩，朱善璐给予充分肯定。交流中，他首先谈的也是特色定位——“城城都在发展，关键要有特色，这是立身之本。”对秦淮文化颇为熟悉的朱善璐随口报出一连串文化遗存：秦淮古韵、夫子风采、大报恩寺、中华门、城墙、长干里，甚至国子监、江南贡院。他说，对于秦淮区而言，“人文秦淮”就是主要特色，就是发展的主导方面，一定要抓住特色不放，把特色和长项做足做强。

朱善璐打了个比喻：“好比一个木桶，特色是底，其他是帮，没有底，所有帮补齐了也没有用。”他说，各个区的发展都要立足本区实际，统筹于全市之内，在特色和优势上做文章，以此依托考虑空间结构、产业结构和城市规划布局。历史遗存是珍珠，要把它们串成项链——在大报恩寺地宫原址、南唐城墙遗址，听了有关历史文化的介绍后，朱善璐深有感触：“秦淮河、夫子庙、长干里、大报恩寺、雨花台，这些宝贝零散在城内，应该把它们串成体系，形成历史文化带。”

座谈中，朱善璐要求，秦淮今后要重点在挖掘、整理、提升上下功夫，把分散的历史文化“珍珠”串成项链，对老城南进行整体规划，分步改造，通过几年努力，呈现一个恢复老城骨架、六朝风韵、秦淮风情神韵的南京古城，让来南京旅游的人不仅仅只游某一段城墙、河流，某个景点，而是全面经历一次“历史文化名城游”。要把文、史、城、河结合起来，以人为主体，串起古秦淮的故事链，凸显人文特色。

几年前，市领导就提出“一个疏散、三个集中”战略，并对古城进行保护性建设。对此，朱善璐强调，在老城加大力度做好“减法”，高度重视文物保护和古城建设，尽可能恢复古民居、老街道，“宁可牺牲一点速度，也要把该保护的保护好”。他要求把人文秦淮作为全市规划建设的重要部分，加大支持力度，落实好“保老城、建新城”的规划要求。

空间规划、古城保护、民生改善、产业发展要统筹考虑——如何处理“人文”与产业的关系，特色这个“底”如何带起“帮”？朱善璐对此作了深入阐释。他举例说，外国人到中国，想住有中国民俗文化特色的五星级宾馆，但找不到。现在美国一些地方就请中国人去那里建中国文化建筑风格的酒店——古的东西做好了就能产生大效益。

朱善璐分析说，处理好历史文化和现代文明的关系，是对执政能力提出的要求。现在，老百姓关心的是生活水平提高、环境保护，政府关心产业发展、改善民生，专家关心保护古城——只要抓住人文特色，就能一举多得。这些需求愿望，可以通过高水平的规划和建设，有机和谐地统一于南京古城保护性开发建设中。

朱善璐说，秦淮区在发展中要把空间规划、古城保护、产业发展等融汇、统筹考虑。以产业为例，“夜泊秦淮”之处最适合发展文化创意产业，秦淮区要把现代服务业作为主要产业，大力发展文化产业和旅游业，在生产型服务业中主要选择文化创意产业，吸引智慧之士前来创业，辅以高质量商贸、餐饮等生活服务业。在制造业中选择轻型、高端的产业类型，以实现人文历史与现代产业的有机融合。